ראש עיריית כפ"ס ללא מעצורים: "אנחנו מכירים את הצרכים, לא צריך פה גורם ממשלתי שיכפה עלינו החלטות"

לפני כחודשיים וחצי השאיר ראש עיריית כפר סבא רפי סער לא מעט פיות פעורים בקרב באי כנס "פסגת ההתחדשות העירונית" שערך מרכז הנדל"ן . זאת כאשר נשאל על הבמה כיצד ניתן לייעל את מערכת התכנון, ואמר בלי לחשוב פעמיים כי "צריך לבטל את הוועדות המחוזיות". כבר אז סימן עצמו סער, שמשלים את שנתו השישית בראשות עיריית כפר סבא, כמי שמדבר דוך, בלי ללכת סחור וסחור.

בשיחה עם מרכז הנדל"ן , פרש סער את חזונו להמשך פיתוח העיר, את עמדתו לגבי שורת הצעדים המקודמים על ידי הממשלה בניסיון "לעקוף" את הוועדות המקומיות, ולבסוף גם את גרסתו לגבי הנעשה ממש בתוך בניין העירייה – העימות הקשה והנתק ששורר בינו ובין מהנדסת העיר עליזה זיידלר-גרנות, וגל העזיבות שפוקד את אגף ההנדסה.

כמו רוב ראשי הרשויות המקומיות במדינה, גם סער מקדיש הרבה תשומת לב לפיתוח אזורי התעסוקה של העיר, מהם שואבות הערים את עיקר הכנסותיהן. "יש לנו כמה תוכניות המקודמות במקביל שמטרתן לפתח את אזור התעסוקה שלנו. תוכנית פארק המוביל הופקדה עכשיו לאחר קרוב לארבע שנות עבודה, ומאפשרת תוספת של למעלה ממיליון מ"ר של תעסוקה ומסחר לאזור התעשייה הקיים. בינואר הופקדה תוכנית לחידוש אזור התעשיה הוותיק "התע"ש" שהוקם לאחר קום המדינה, ממוקם בדופן המזרחית של הפארק העירוני ומאופיין בתת ניצול. שטח התוכנית כולל את מתחם קניון G, מגרשי תעשיה קיימים ואת תחום רצועת המוביל הארצי.

"בטח שיהיו עוד הגרלות, זה כמו עזרה ראשונה. משרד האוצר, ראה שבעצם דירת שלושה חדרים תעלה בכפר סבא 1.8 מיליון שקל ויש פה כמיליון שקל הנחה, אז הם רוצים לקצוב את ההנחות. כמובן שלא אהיה מוכן לזה. בעבר היה מהלך נכון יותר, כשתעדפו משפחות בהתאם לגודל משק הבית ומשפחה שיש לה כבר שני ילדים היתה בעדיפות על זוג צעיר ללא ילדים. גם לאם חד הורית צריך לדאוג קודם"

"במקביל אנחנו רואים שהרבה מאוד חברות עוברות לכפר סבא. החברה האחרונה שעברה היא חברת מטריקס, שבעצם איחדה את כל את כל המשרדים שלה כאן בכפר סבא, במבנה משמעותי מאוד. היא התחילה את המעבר לפני כשלושה חודשים ותסיים אותו באוגוסט".

בתחום ההתחדשות העירונית מקדמת העירייה תוכנית התחדשות לשכונת "יוספטל" הוותיקה, במסגרתה יפונו כאלף יחידות דיור וייבנו כ-3,000 במקומן. אך את מרב תשומת הלב תופסת בימים אלו דווקא שכונה בבנייה חדשה - "קריית הצעירים" המקודמת בצפון מזרח העיר וכוללת 3,232 דירות. בספטמבר הוגרלו 600 דירות מוזלות בשלב הראשון (מתוך שלושה) בשכונה הכולל 748 דירות בסך הכל. 200 מהן הוקצו לבני העיר. בהשוואה למחיר השוק מגיעה ההנחה שתוענק לזוכים לכמעט מיליון שקל. עם היזמיות נמנות בין השאר  קבוצת רמי שבירו, עמרם אברהם , אפי קפיטל , אסיה סיירוס ועוד. במסגרת התוכנית החדשה יבנו מעונות סטודנטים, דיור מוגן, שטחי תעסוקה, ושטחים ציבוריים.

קריית הצעירים בכפר סבא (דוברות עיריית כפר סבא)

יותר מ-41 אלף איש נרשמו להגרלה. מדובר אמנם בטיפה בים לעומת הצרכים, אבל סער מבטיח שיהיו עוד הגרלות: "בטח שיהיו עוד הגרלות. זה כמו עזרה ראשונה. זו רק הפעימה הראשונה, בשלב הראשון 748 דירות,  המינהל רוצה שכבר נקלוט לעוד שלב, אבל זה עמוס מדי. עד שלא תהיה בהירות לא נצא. זה יכול להיות תוך שנה. להערכתי, תוך שנה שנה וחצי תצא הגרלה נוספת".

כמו שקורה במחיר למשתכן, אני מניח שלא כל הנרשמים באמת זקוקים עכשיו לדירה וזיהו הזדמנות למתנה בשווי של כמעט מיליון שקל. אתה לא חושש שהמנגנון הזה מייצר הטבת עתק שהולכת לכיסם של מעטים?
"זה באמת תמיד לא מספיק. אבל עכשיו במשרד האוצר, מכיוון שראה שבעצם דירת שלושה חדרים תעלה בכפר סבא 1.8 מיליון שקל ויש פה כמיליון שקל הנחה, הם רוצים לקצוב את ההנחות. כמובן שאני לא אהיה מוכן לזה. רוצים שההנחה תהיה רק חצי מיליון. פקידי האוצר, עם כל הכבוד להם, צריכים להבין שאנחנו במדינה שעדיין צריכה לתת אופק לחבר'ה הצעירים ופעם אחת זוג יקבל דירה במחיר מופחת באמת.

"בעבר היה מהלך יותר נכון, כשאפשרו עדיפות למשפחות בהתאם לגודל המשפחה, זאת אומרת משפחה שיש לה כבר שני ילדים היא בעדיפות לעומת משפחה שיש לה ילד אחד, והם בעדיפות על זוג צעיר ללא ילדים. אני חושב שגובה ההכנסה זה לא הדבר המשמעותי. אפשר ליצור עוד מנגנונים, אבל הם מכבידים. אני חושב שלא מבחן ההכנסה צריך לקבוע, אלא גודל המשפחה. כשיש עוד שני ילדים למשפחה, או אם חד הורית, או אלמן או אלמנה עם ילדים, צריך לדאוג להם לפני שדואגים לזוג צעיר שהתחתן לפני חודש".

"לא צריך גורם ממשלתי שיכפה עלינו פה החלטות" 

מה עמדת העירייה לגבי שינויים המוצעים בחוק ההסדרים, ובהם קיצור הזמן שבקשה שלא טופלה תעבור לרשות הרישוי הארצית לצד הרחבת סמכויותיה?
"אני חושב שכל האירוע הזה של העברת הסמכות לרשות הארצית זה בעייתי מאוד. לא צריכים פה אח גדול שישגיח. בטוח שלא צריך לנטרל או לסרס את המערכות המקומיות. אני חושב שדי בוועדה מקומית. אין צורך גם בוועדה מחוזית. ברגע שיש לך תכנית מתאר, אין לך צורך ברשות ארצית. אותה רשות בעצם תגזור החלטות שהן לא לטובת העיר, וראשי ערים ואנשי מקצוע בתוך העיר או התושבים יילחמו בהחלטות האלה. אנחנו לא רוצים שיבנו פה עוד פעם מערך של החלטות שמגיעות ממדינת ישראל בלי לשתף את הציבור ואת התושבים. הרשות המקומית, מתוקף תפקידה, היא הגורם שיודע לתכלל את רצון התושבים ומכיר גם את הצרכים בתוך העיר. לא צריך גורם ממשלתי שיכפה עלינו פה החלטות".

"אנחנו לא רוצים שיבנו פה עוד פעם מערך של החלטות שמגיעות ממדינת ישראל בלי לשתף את הציבור ואת התושבים. הרשות המקומית, מתוקף תפקידה, היא הגורם שיודע לתכלל את רצון התושבים ומכיר גם את הצרכים בתוך העיר. לא צריך גורם ממשלתי שיכפה עלינו פה החלטות"

השאלה אם זה לא מעצים את משבר הדיור, כי אנחנו יודעים שלהליכי התכנון והרישוי יש נטייה להתארך ברשויות המקומיות.
"אני חושב שהמגבלה בנושא הזה היא פשוט חוסר קרקעות במדינת ישראל,  היכולת של המדינה לקחת קרקעות נוספות מאזורים שיש בהם קרקעות, בלי לפגוע במועצות אזוריות, ללכת לאזורים שיש בהם שטחים נרחבים יותר ובמכה אחת, להוציא כמויות משמעותיות מאוד של דיור שנמצאות באזורים שיש בהם גם מרכיבים תחבורתיים וגם באזורים שיש להם יכולת כלכלית. בסוף צריך יכולת כלכלית כדי להחזיק כל כך הרבה מגורים, אז בערים משמעותיות תיתן תוספת מגורים. תגדיר שיש לך קרקע שמתפנה, אז אתה רץ איתה. לעשות התחדשות עירונית בעיר זה תהליך שלוקח זמן. זה תהליך מאוד מאוד מורכב. יש המון משתנים, בעיקר משתנים של תחבורה ותשתיות. 

"אם המדינה לא שם (בשיווק קרקעות), זה החסם הגדול, לא ההיתר אלא זמינות קרקעות והמחיר שלהן.  מדינת ישראל צריכה לשווק כמה שיותר קרקעות במחיר סביר, ואז גם מחירי הקרקע ירדו ואנשים יקנו במחיר סביר במקום להשתעבד ל-30 שנה וגם קופת המדינה תתעשר".

מה עמדת העירייה לגבי תקנות הרישוי העצמי?
"אנחנו מאשרים, אבל האירוע לא נמצא רק במגרש של העירייה. זה גם אצל המתכננים החיצוניים. אתה יודע כמה בדיוק למדו או הפנימו את האירוע? אין היענות, זה ממש בעצלתיים".

לאחרונה מינהל התכנון גם צמצם מאד את היכולת לאשר תוכנית עיצוב אדריכלית.
"אני חושב שהנושא של התכנון מראש מאוד חשוב, איך ייראו הבניינים. בסופו של דבר כשאתה בונה עיר, הליך התכנון, כולל המראה החיצוני, מאוד חשוב, ולכן זה לא הגורם המעכב. הוא אולי הגורם שבסופו של דבר מאפשר בנייה איכותית ויפה במרקם של עיר. כל בניין בפני עצמו הוא אירוע ארכיטקטוני ולא צריך לרוץ ולבנות בקצב מסחרר. מצד שני, בשכונה חדשה עם מאות דירות, יש שבעה או שמונה יזמים שנכנסים לאירוע הזה, אז כל אחד שיתכנן את הבניינים שלו כמו שהוא רוצה עם האדריכלים שלו. לא יהיה פה תכנון אחיד. אז קובעים קווים כלליים בשכונה חדשה ומתיישרים על פיהם".

עימות מתמשך עם מהנדסת העיר, וגל עזיבות באגף ההנדסה 

בעוד שהדימוי של כפר סבא הוא רגוע וסולידי, מערכת התכנון והבניה בה דווקא יודעת ימים סוערים, על רקע העימות המתמשך והמתוקשר של סער עם מהנדסת העיר עליזה זיידלר-גרנות. בעוד היא טוענת לפגיעה בשומרי הסף, הוא טוען להתערבות פוליטית מצידה. בסופו של דבר, רוב הקואליציה בחר להמשיך את כהונתה למרות התנגדותו של ראש העיר. בחודש האחרון גם עזבו בכירים אחרים בעירייה: מנכ"ל העירייה, יובל בודניצקי, עזב לטובת השוק הפרטי; אדריכלית העיר, מיכל שרייבר-גלבנדורף, עברה לקטה גרופ; וביולי עזבה סגנית מהנדסת העיר, לימור מן-נפוסי, לטובת תפקיד בשירות המדינה.

רחבת קניון ערים במרכז כפר סבא (Fl.Solaris / Shutterstock.com)

"זה אירוע שהוא באמת בלתי נתפס, שבסופו של דבר מעיד על ההתנהלות המקצועית של מהנדסת עיריית כפר סבא", אומר סער כאשר נשאל על יחסיו עם המהנדסת, "ככל שעובר הזמן אנחנו רואים שכל מה שנאמר על ידה הוא רחוק מהאמת והדברים יתבררו. ומה שנוצר כתוצאה מהאירוע הזה הוא שיש נתק מלא בין מהנדס העיר לבין כל גורמי המקצוע. אדריכלית העיר עזבה, גם הסגנית שלה עזבה והיא פועלת לבדה בלי שום קשר עם המערכת, ולכן זה פוגע ביכולת לקדם את העיר בצורה המיטבית. פשוט חבל. המצב הנוכחי ממש פוגע בקידום ההליכים".

אז מה אתה עושה בנדון?
"אני מעריך ומצפה שהיא תבין את הפגיעה שלה בעיר כפר סבא ותעזוב את תפקידה. הוועדות מתכנסות והצוות המקצועי עובד ישירות מולי. היא עצמה יצרה מצב של נתק מוחלט, דבר שהוא לא בריא. אני לא מכיר אף ארגון שבו נוצר מצב שגורם בכיר, מקצועי ככל שיהיה, כופה את עצמו על המערכת ובעצם איך מישהו אמר לי? זה כאילו היא החליטה לחטוף את כפר סבא וזהו. אגף הנדסה נמצא באווירה עכורה מאוד, ואין לזה אח ורע במדינה  שאיש מקצוע מאלץ את כולם לעבוד איתו, למרות שהמערכת העירונית והבכירים שלה, כולל ראש העיר, לא רוצים. הפכנו את המערכת ממערכת עניינית ומקצועית למערכת פוליטית.

"זה אירוע שהוא באמת בלתי נתפס, שבסופו של דבר מעיד על ההתנהלות המקצועית של מהנדסת עיריית כפר סבא. מה שנוצר כתוצאה מהאירוע הזה הוא שיש נתק מלא בין מהנדס העיר לבין כל גורמי המקצוע. אדריכלית העיר עזבה, גם הסגנית שלה עזבה והיא פועלת לבדה בלי שום קשר עם המערכת, ולכן זה פוגע ביכולת לקדם את העיר בצורה המיטבית. פשוט חבל" 

"ש לנו פה אגף הנדסה שיש בו אנשי מקצוע, והעזיבה של בכיר כזה או בכירה אחרת לא בדיוק ישפיע עליו. הרשות להתחדשות עירונית פועלת כאן בצורה עצמאית לחלוטין, זה גוף שיש בו גם צוות מקצועי, ולכן הנושא של התחדשות עירונית , למשל, לא נפגע".

לפי נתוני מדד ההתחדשות העירונית שאנחנו מפרסמים מדי שנה, בכפר סבא לוקח 3 שנים וחודשיים בממוצע להוציא היתר לתמ"א. איך בכוונתך לזרז היתרים?
"דיברת על נושא המהנדסת, אתה רואה שלא חל שיפור משמעותי בחמש השנים שהיא נמצאת פה בזמן הגשת היתר. אני חושב שבסוף מהנדס העיר הוא גם מתכלל של ההנדסה וחלק מהיעדים שלו זה גם להפוך את הוועדה לוועדה עצמאית - מה שלא קרה, וגם לקצר את זמן הוצאת ההיתרים. זה משהו שאני מעריך שישתפר בהמשך, לאחר עזיבתה".

זיידלר-גרנות: "היחסים בין בעלי התפקיד במינהל הנדסה הם מצויינים"

ממהנדסת העיר עליזה זיידלר-גרנות נמסר: "ההאשמות שהשמיע ראש העיר אינן מוצדקות והן חסרות יסוד, ולא בכדי חברי וחברות מועצת העיר דחו טענותיו. מינהל הנדסה מתפקד באופן מקצועי ויעיל ונותן שירות מלא ורציף לכלל תושבי העיר ומגישי התוכניות, וזאת חרף העובדה שראש העיר ממדר אותי מישיבות, דיונים ותהליכים.

"היחסים בין בעלי התפקיד במינהל הנדסה הם מצויינים ומתקיים שיתוף פעולה מקצועי ונמרץ בין כלל הגורמים. בעקבות כך שראש העיר פועל לריקון סמכויות מינהל הנדסה ולפגיעה בתקציבו, קיימת פגיעה בארגון, שמביאה גם לעזיבת בעלי תפקיד שונים במינהל הנדסה ובכלל העירייה. אמשיך להתרכז בתפקידי כמהנדסת העיר ואעשה ככל יכולתי על מנת לשמור על הליכי תכנון, רישוי ופיקוח – תקינים ומועילים לטובת כלל הציבור".