צו מניעה זמני נגד החלטת רשות האוכלוסין שלא להאריך היתרים לתאגידי כ"א זר שלא שילמו אגרה בראשית המלחמה

בית הדין הארצי לעבודה הוציא ביום א' צו מניעה ארעי נגד רשות האוכלוסין וההגירה, בעקבות החלטתה מהשבוע שעבר לדחות בקשות הארכת היתר של תאגידי כוח אדם להעסקת עובדים זרים בענף הבנייה, בגין אי תשלום אגרות בחודשים הראשונים למלחמת חרבות ברזל. בצו שניתן על ידי השופטת חני אופק גנדלר נכתב כי צו המניעה ניתן כדי לא לסכל הבקשה לסעד זמני, ומטעם זה בלבד. הדיון בבקשה ייערך ב-13.1.

הערעורים נובעים מכך שרשות האוכלוסין וההגירה דחתה עשרות בקשות לחידושי היתר של תאגידי כח אדם מורשים להעסקת עובדים זרים בענף הבניין, על יסוד אי תשלום אגרות בחודשים הראשונים למלחמת חרבות ברזל. לטענת המערערים, מדובר בהחלטה לקונית שנשלחה באישון לילה וחרף התדיינות אינטנסיבית שהתקיימה בוועדות הכנסת בעניין.

בעניין האמור הוגשו עד כה חמישה ערעורים ובקשות דחופות לסעדים זמניים, בין היתר על ידי תאגיד ניו פאוור עובדים זרים בע"מ, שהינו תאגיד ותיק המעסיק מאות עובדים זרים בענף הבניין, המיוצג על ידי עורכי הדין יאיר דוד, אפרת גרינברג-יוסף ונעמה אריעם ענתבי ממשרד יאיר דוד – משרד עורכי דין ונוטריון. ערעורים ובקשות דומות מוגשים בימים אלו על ידי תאגידים נוספים, שמבקשים את סיועו של בית הדין הארצי לעבודה, באותו עניין.

עוד טוענים בניו פאוור שלא נערכו לתאגידי הבניין הליכי שימוע מסודרים בטרם מתן ההחלטה. כמו כן נטען שמדובר בתקופה קשה במיוחד לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, שפגעה קשות בענף הבניין, הן בשל סגירתם של אתרי הבנייה לתקופות ממושכות, הן בשל עצירת כניסתם של עובדי הרשות הפלסטינית והן בשל הימלטותם של עובדים זרים רבים ששהו בישראל ערב המלחמה.

כמו כן נטען שחיוב מיידי של התאגידים המורשים באגרות, הנאמדות במיליוני שקלים, ללא שניתנה להם שהות להתארגנות או פריסת חובות האגרה, משמעותו פגיעה חמורה בתאגידים המורשים שנאלצו לשאת בחודשים אלו בהוצאות רבות כאשר הכנסתם קטנה משמעותית בשל פגעי המלחמה. טענה נוספת הייתה שעל אף הנסיבות המיוחדות שנגרמו בעקבות הלחימה והקשיים הכלכליים שהעמיקו את המצוקה בענף, בחרה הרשות לנקוט צעד קיצוני זה באופן חד-צדדי וללא שיתוף הגורמים הרלוונטיים – וזאת חרף מגעים שהתקיימו מול גורמים רגולטורים שונים ובין היתר,  הנהלת רשות האוכלוסין וההגירה, נציגי משרד האוצר, וחברי כנסת המעורבים בנושא.

בנוסף נטען כי כל מכתבי התאחדות תאגידי כח אדם זר בענף הבניין שנשלחו מאז פרוץ המלחמה, נותרו ללא כל מענה וכי חרף עמדות שונות שהובעו מצד חברי כנסת שונים וגורמים מקצועיים (לרבות מנכ"ל משרד רה"מ), רשות האוכלוסין ובפרט מינהל העובדים הזרים, הרשות נמנעה מלייצר שיח עם התאגידים בנושא. עד לסוף שנת 2024 וכל עוד ניהלו הצדדים שיח ומגעים למציאת פתרון, הסכימה הרשות לדחות את תשלומי האגרות ואפשרה לתאגידי הבניין להמשיך לפעול, זאת עד להחלטתה מתחילת החודש.

"החלטה זו פוגעת לא רק בתאגידים, אלא גם בפרויקטים רבים שכבר יצאו לדרך, בציבור הצרכנים ובמאות משפחות התלויות בענף הבנייה לפרנסתן", ציין אלדד ניצן, יו"ר התאחדות תאגידי כח אדם בענף הבניין. בערעור ובבקשה לסעדים הזמניים שהוגשו כאמור, התבקש בית הדין הארצי להוציא תחת ידו צו מניעה ולקיים דיון דחוף  על מנת למצוא פתרונות אשר יבטיחו את המשך פעילותו של התאגיד, לצד שמירה על האיזונים הנדרשים בין חובות התאגיד כלפי הרשות (בתשלום אגרות) לבין זכויות התאגיד, עובדיו (הישראלים והזרים), הקבלנים שלהם ניתנים שירותים, רוכשי הדירות מאותם קבלנים וטובת הציבור כולו. רשות ההגירה התבקשה לתת תגובתה עד 9.1.

עו"ד יאיר דוד, המייצג את ניו פאאור ותאגידים נוספים שבכוונתם להגיש ערעורים ובקשות דומות בימים הקרובים, אמר כי "מדובר בהחלטה תמוהה ושרירותית, שניתנה בניגוד גמור לכללי הצדק הטבעי ולכללי המשפט המנהלי והחוקתי. חבל מאוד שרשות האוכלוסין וההגירה, תחת סיוע לתאגידים המורשים ש'נכנסו מתחת לאלונקה' וסייעו רבות ליישום החלטות הממשלה במילוי המכסות החסרות של העובדים הזרים בענף הבניין מאז פרוץ המלחמה, זוכים לכתף קרה מרשות האוכלוסין וההגירה. אנו תקווה כי בית הדין הארצי לעבודה יאמר את דברו ויגן על זכויותיהם של התאגידים המורשים ועובדיהם ויאפשר את המשך קיומם".

מרשות האוכלוסין וההגירה נמסר: "מדובר בחוב של מספר תאגידי בניין שעשו דין לעצמם ולא שילמו אגרות בגין העסקת עובדים זרים בהתאם לחוק עבור 3 חודשים בשנת 2023. אין מחלוקת על כך שתאגידים אלו לא שילמו את האגרות וכי הם מחוייבים בתשלום האגרות בהתאם לחוק".