פשרה בין האוצר למשרד להגנת הסביבה: היועצים הסביבתיים לא יופרטו

לאחר שלפני שבועיים פורסם כי אושרה בממשלה ההצעה שקידם משרד האוצר, שלפיה היועצים הסביבתיים בוועדות התכנון יופרטו ליועצים מהשוק הפרטי, הגיעו משרדי הגנת הסביבה והאוצר לסיכום בנושא. משמעות הסיכום היא שהייעוץ הסביבתי בוועדות התכנון יישאר בסמכותו המקצועית של המשרד להגנת הסביבה, בין היתר באמצעות יועצים מטעמו. בכך לא תצא לפועל תוכנית האוצר, שבאה לידי ביטוי בהחלטת הממשלה בדיוני התקציב וחוק ההסדרים, שלפיה רק יועצים חיצוניים, הכפופים למינהל התכנון במשרד הפנים, יהיו היועצים הסביבתיים לוועדות התכנון.

לפי הסיכום בין המשרדים, בכל הקשור למיזמי תשתית, המשרד להגנת הסביבה יפעיל את היועצים הסביבתיים ויעמוד בלוחות הזמנים לעניין תסקירי השפעה על הסביבה, לפי תקנות התסקירים הקיימות. לגבי מיזמי תשתית חיוניים, המשרד יעמוד בלוחות הזמנים לעניין תסקירי השפעה על הסביבה בהתאם ללוחות הזמנים הקצרים של הוות"ל, הקבועים בחוק התכנון והבנייה.

בין הצדדים אין מחלוקת על כך שהמשאבים העומדים לרשות המשרד להגנת הסביבה לא מאפשרים כיום עמידה בדרישות אלה, ולכן סוכם כי יוקצו לו משאבים תוספתיים: כוח אדם לטובת ניהול היועצים החיצוניים; תקציב מזומן לטובת מכרזים ליועצים חיצוניים וניהולם; וכן תקציב להקמת מערכת לניהול מעקב של תהליכי מתן ייעוץ סביבתי לתוכניות ועמידה בלוחות הזמנים של היועצים הסביבתיים.

עוד סוכם כי תיקבע תקופת מדידה בת שנתיים למעקב אחר עמידת המשרד להגנת הסביבה במחויבויות אלה. לאחר תקופת המדידה, יבחן שר הפנים, הממונה על חוק התכנון והבנייה , את עמידת היועצים הסביבתיים בלוחות הזמנים האמורים, על בסיס דו"ח שיוגש לו. יום תחילת המדידה יהיה שנה וחצי מקבלת התקציב ליישום מהאוצר. בתקופה הקרובה יעבדו שני המשרדים יעבדו על תיקון נוסח החוק, שהוחלט כי יהיה בהסכמה עם המשרד להגנת הסביבה.

השרה להגנת הסביבה, עידית סילמן, מסרה כי, "הצלחנו לתקן בחוק ההסדרים היבט סביבתי קריטי בהליכי התכנון והבנייה, שהיה עלול לפגוע באופן מהותי באיזונים הקיימים במערכת, וכן בציבור כולו ובסביבה. יש חשיבות לתפקיד המשרד להגנת הסביבה כיועץ הסביבתי למוסדות התכנון, בכל הקשור לאיזון ובקרה של הפיתוח – לעומת השטח הפתוח. באמצעות המשאבים, התקציבים ותוספת כוח האדם נהדק את לוחות הזמנים, נייעל את התהליכים, ונמשיך להיות הגורם המרכזי בתכנון הסביבתי".

מהחברה להגנת הטבע נמסר בתגובה כי, "החברה, שהתנגדה להפרטת היועצים הסביבתיים, מברכת את השרה סילמן ואת המשרד להגנת הסביבה על הסיכום שהושג. לטובת הטבע, הסביבה, הבריאות ואיכות החיים של כולנו, על היועצים הסביבתיים להיות בלתי תלויים, ובטח שלא להיות קשורים לגורמים פרטיים וחיצוניים, בעלי אינטרסים ואנו שמחים כי המצב הזה יישמר".