המדינה עושה סדר ב"תועלות הציבוריות" שמקנות תוספת זכויות: דיור להשכרה בפנים, בניית מקלטים בחוץ
חוות דעת שהפיצה לאחרונה המשנה ליועמ"שית עו"ד כרמית יוליס, ואשר נחשפת כעת לראשונה, קובעת לגבי שורת שימושים האם ניתן לראות בהם "תועלת ציבורית" שהרשות המקומית רשאית להעביר את ביצועה ליזם בתמורה לתוספת זכויות. עוד קבעה כי אין להתנות את מתן מלוא הזכויות שהתוכנית מאפשרת בביצוע המטלות, אלא שעל זכויות אלה להוות "זכויות מוגדלות" מעבר למה שקובעת התוכנית
