למרות השנה הקשה – רמה גבוהה של 62 אלף התחלות בנייה ב-2023

62 אלף התחלות בנייה נרשמו בשנת 2023, נתון המשקף אמנם ירידה קלה של 9% לעומת 2022 (שנחשבה שנת שיא עם 68 אלף התחלות),אך בסך הכל מפתיע לטובה בהתחשב בשנה הקשה שעברה על הענף, שכללה ריבית גבוהה, שפל של עסקאות וכמובן – מלחמה שהשביתה את אתרי הבניה כליל לאורך שבועות ארוכים. כך עולה מנתוני התחלות בניה וגמר בניה שמפרסמת היום (ד') הלמ"ס.

שיעור התחלות הבנייה "נטו", אשר מקזז מכלל ההתחלות את הדירות שנהרסו במסגרת הליכי התחדשות עירונית , עומד על 58.1 אלף התחלות בנייה, נתון המשקף ירידה בשיעור דומה לכלל התחלות הבניה. כ-3,950 מהדירות הקיימות נהרסו. מתוך כלל התחלות הבנייה, 66.6% נעשו למטרת מכירה, ו-11.8% מתוכם במבצעי המכר המסובסדים של הממשלה ("דירה בהנחה").

שליש מהדירות נבנו שלא למטרת מכירה, רובן (60%) בבנייה עצמית של צמודי קרקע, כ-15% במסגרת עסקאות קומבינציה, וכ-10% עבור מיזמי השכרה ארוכת טווח. מתוך כלל הדירות בבניינים חדשים שהחלה בנייתן, כ-16.0% נבנו בבניינים בני 2-1 דירות (בתים בודדים ובתים דו-משפחתיים) וכ-16.1% נבנו בבניינים בני 100 דירות ומעלה.

בנייה בתל אביב (שאטרסטוק)

בגזרת היתרי הבנייה, השנה ניתנו היתרים  ל-72,778 דירות, נתון המשקף גם הוא ירידה מתונה של 6% לעומת שנת 2022. בנתוני גמר הבנייה דווקא חלה השנה עליה קלה לכמעט 58 אלף יח"ד שבנייתן הסתיימה השנה, נתון המשקף עלייה של 9.3% לעומת אשתקד. כמו כן, בסוף השנה מצויות כ-170 אלף דירות בתהליך של בנייה פעילה, נתון המשקף עלייה של 2.6%.

יותר מ-14 אלף יח"ד החלו להיבנות רק ברבעון הרביעי 

ברבעון הרביעי לבדו, החלה בנייתן של כ-14.1 אלף יחידות דיור, נתון שהוא כמעט בגדר נס על רקע ההשבתה הכמעט מוחלטת של הענף לאורך חודש אוקטובר ותחילת נובמבר, ומצוקת כח האדם הקשה. מדובר בירידה של 5% בלבד לעומת היקפי התחלות הבניה בחודש המקביל אשתקד. היקף ההתחלות "נטו" עמד על 13.2 אלף דירות 

כמות היתרי הבנייה שהונפקו ברבעון הרביעי היתה עצומה, ועמדה על 21.1 אלף, כמות כמעט זהה לזו שהונפקה ברבעון המקביל אשתקד. מעניין לציין כי מתוך כלל הדירות שעבורם יצאו ההיתרים בנייתן של 58.3% טרם החלה.

באופן חריג, נבדק הפעם היקף הפעילות באתרי הבנייה בשל מלחמת חרבות ברזל, ונמצא כי בחודש אוקטובר 23% בלבד מאתרי הבניה היו פעילים בצורה מלאה או חלקית. "בחודש דצמבר אחוז זה עלה באופן משמעותי ועמד על כ-61%", נכתב. עוד נמצא כי "לאורך התקופה, אחוז הפעילות במבנים למגורים גבוה יותר לעומת מבנים שאינם מיועדים למגורים. כמו כן, נראה כי מרבית תשומות העבודה מוקדו בפרויקטים גדולים הכוללים מבנים עם מספר דירות רב".

טבריה, אשדוד ובת ים מזנקות  -ב"ש ואשקלון צונחות 

בפילוח גיאוגרפי, כרבע (24.3%) מסך התחלות הבנייה השנה היו במחוז המרכז וחמישית (20.1%) במחוז תל אביב. במחוז הדרום החלה בניית 16.2% מההתחלות ולאחר מכן הצפון (15.3%),ירושלים (12.4%),חיפה (8.9%) ויו"ש (2.8%). היישובים שבהם נרשם מספר התחלות הבניה הרב ביותר השנה הם ירושלים (5,780),תל אביב-יפו (5,080),אשדוד (2,590) בת ים (2,100),נתניה (1,825) וחיפה (1,800 יח"ד, זינוק של 146% לעומת אשתקד).

בטבריה חל השנה זינוק חד במספר ההתחלות ביחס ל-2022 – 660 דירות החלו להיבנות בעיר ב-2023, נתון המשקף עלייה של 400%. עליות בולטות נרשמו גם בגבעתיים עם 713 התחלות (240%),נצרת עם 553 (235%),רחובות עם 1,204 (130%) ונתיבות עם 1,259 (128%).

עלייה של 400% בהתחלות הבנייה. טבריה (שאטרסטוק)

צניחה בולטת בהיקפי הבנייה נרשמה השנה בבאר שבע עם ירידה של 56% בהתחלות, ל-921 יח"ד, אשקלון שבמשך שנים רבות כיכבה בצמרת וירדה ל-1,343 התחלות (46%-) בית שמש ירדה בשיעור דומה ל-1,570 התחלות, ובת ים ובני ברק ירדו שתיהן ב-36%, בת ים לכ-2,100 התחלות ובני ברק ל-695 התחלות 

בתחום ההתחדשות העירונית, בשנת 2023 החלה בנייתן של כ-11,490 דירות כתוצאה מהריסה של בניין קיים והקמת בניין חדש – יותר מחצי מהן (53.4%) במחוז תל אביב וכ-23.7% באזור המרכז. 4,320 דירות נוספות נבנו כתוספת בנייה לבניינים קיימים, כ-24.2% מהן נבנו במחוז תל אביב וכ-20.9% במחוז הצפון.

התאחדות הקבלנים: לאחר חצי שנה של שיתוק - אין עדיין מספיק עובדים 

בתגובה לפרסום נתוני התחלות הבנייה, מסר סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, חיים פייגלין:  "התחלות הבנייה מתקיימות גם במקרים שבהם אין עובדים זרים וכוללות עבודות עפר, דיפון וביסוס שמבצעים קבלני משנה ועובדים שרובם ישראלים. מה שרואים כעת בשטח הוא עבודה של יזמים אופטימיים שמעריכים שבחודשים הקרובים יהיו להם עובדים בעבודות ליבה להמשיך את הבנייה. לאחר חצי שנה של שיתוק של מעל חצי מענף הבניה והתשתית, לא רואים עדיין צבירה בקצב מספק של עובדים שיוכלו להמשיך את הבנייה.

"העלייה בהיקף סיום הבנייה היא תוצאה ברוכה של מתן עדיפות מובהקת בהקצאת כח אדם לפרויקטים שקרובים לסיום על פני פרויקטים שמועד סיומם רחוק, כדי לאפשר מסירת דירות מהירה. נזכיר כי בתחילת המלחמה פנתה ההתאחדות בבקשה למנהל התכנון, ועדת הפנים בכנסת וליו״ר המועצה הארצית לתכנון ובניה להקל את מתן אישורי אכלוס לפרויקטים קרובים". 

עוד מוסרת התאחדות הקבלנים בוני הארץ: "התחלות הבניה ברבעון בשנת 2022 עמדו כבר על כ-20,000 דירות, נתון שמשקף את התפוקה של העובדים בענף באופן מלא. אנו רואים כי העדר העובדים הפלסטינים גורם לירידה של 30% לפחות ביכולת הייצור של דירות כפי שבאו לידי ביטוי ברבעון האחרון של 2023. ניתן גם לראות את הפער של 7,000 יחידות דיור בין היתרי הבניה להתחלות הבניה שמעיד על בעיית המחסור בעובדים. ההיעדרות המתמשכת של העובדים בשנת 2024 תוביל להמשך ירידות בהתחלות הבניה בשני הרבעונים הראשונים של השנה מה שיגרום ללחצים נוספים לעליית מחירי הדירות".