למרות המלחמה ומשבר הפועלים: היקף התחלות הבניה נותר גבוה; צניחה במספר הדירות שאוכלסו

למרות המלחמה ומשבר הפועלים, בנייתן של כ-16 אלף דירות (15,955) החלה ברבעון הראשון של שנת 2024, כך עולה מנתוני התחלות הבניה שמפרסמת היום (ה') הלמ"ס. בניכוי כ-1,500 דירות שנהרסו במסגרת מיזמי התחדשות עירונית , עומד סך התחלות הבניה על כ-14.5 אלף דירות "נטו".

באופן טבעי, היקף התחלות הבניה גבוה יותר משמעותית מזה של הרבעון הרביעי של שנת 2023 שעמד בצל מתקפת ה-7.10 ומלחמת חרבות ברזל, שבו עמדו התחלות הבניה על כ-13.4 אלף, וגם בנתון מעט גבוה יותר מזה של הרבעון המקביל אשתקד, הרבה לפני פרוץ המלחמה, בו החלה בניית כ-15.5 אלף דירות.

עם זאת, במספר היתרי הבנייה נרשם אחד הנתונים הנמוכים ביותר של השנים האחרונות, בהיקף של 14,765 דירות בלבד, כמעט שליש פחות לעומת היקף ההיתרים ברבעון האחרון של 2023, שבו הונפקו היתרים ללמעלה מ-21 אלף דירות. זאת ככל הנראה בשל השפעת הבחירות על פעילות הוועדות המקומיות.

החלק המטריד יותר בנתונים הוא של גמר הבניה, שם נרשם אחד הנתונים הנמוכים בשנים האחרונות, כ-11.9 אלף דירות שבנייתן הסתיימה. הפעם האחרונה שבה ירדו היקפי גמר הבניה מתחת לרף 12 אלף הדירות היה ברבעון השלישי של 2022, ככל הנראה בהשפעת חגי תשרי. יחסית לרבעון המקביל אשתקד, שבו הסתיימה בנייתן של כ-12.6 אלף דירות, מדובר בירידה של 6%.

שיא של יותר מ-173 אלף דירות שמצויות בבנייה 

בהיבט השנתי, עומד קצב הבניה על 62.8 אלף התחלות ב-12 החודשים שבין אפריל 2023 ומרץ 2024, ירידה קלה של 1.5% לעומת 12 החודשים שקדמו להם. בהיקף התחלות הבניה "נטו" נרשמה ירידה של 2.3% לרמה של 57.8 אלף התחלות, ובכמות ההיתרים חלה ירידה של 4.3% ל-72.3 אלף.

בהיקף הדירות שבבניה פעילה חלה עלייה של כ-3%, לשיא של 173.7 אלף דירות שמצויות בשלבי בניה שונים נכון לסוף מרץ 2024. ואילו בגמר הבניה חלה ב-12 החודשים האחרונים עלייה של 7.3% ל-58.1 אלף דירות שבנייתן הסתיימה. 32.8 חודשים, כלומר שנתיים ותשעה חודשים, הם משך זמן הבניה המשוקלל ליחידת דיור ממוצעת מיום התחלת הבניה ועד ליום האכלוס.

כ-69% מכלל הדירות שבנייתן החלה בשנה החולפת היו למכירה, ו-12% מהדירות למכירה מוזלת לזכאים במסגרת מבצעי הממשלה. מתוך 31.4% שנבנו שלא למכירה – 61.5% נבנו במסגרת בנייה עצמית וקבוצות רכישה, 16.7% במסגרת עסקאות קומבינציה, ו-9% לצורך השכרה ארוכת טווח.

דעיכה משמעותית במספר הדירות בתמ"א 38 עיבוי וחיזוק 

סך הבניה במסגרת התחדשות עירונית ברבעון הראשון של השנה עומד על 4.9 אלף דירות. מתוך אלה – 3.7 אלף דירות שנבנו בהליכי הריסה ובנייה מחדש, וכ-1.2 אלף דירות שנבנו כתוספת לבניינים קיימים. בניכוי כ-1,500 דירות שנהרסו במסגרת הליכי ההתחדשות, יוצא שענף ההתחדשות העירונית היה אחראי לכרבע מהתחלות הבניה "נטו" ברבעון, כלומר לרבע מתוספת יחידות דיור.

היקפי הבניה במסלולי ההריסה והבניה – פינוי בינוי ותמ"א 38/2, עמדו על כ-2.8 אלף דירות, נתון דומה למדי לזה של הרבעון הרביעי של 2023. במסלול תמ"א 38 עיבוי וחיזוק, לעומת זאת, ניכרת דעיכה משמעותית עם 440 דירות בלבד שנבנו באמצעותו ברבעון.

מתוך כלל הדירות שבנייתן החלה במהלך הרבעון, 12,356 נבנו בבנייה רוויה של 3 קומות ומעלה, 1,430 מהדירות נבנו כווילות, כלומר מבנים צמודי קרקע בני יחידה אחת, וכ-960 דירות נוספות נבנו כצמודות קרקע במבנים בני יותר מדירה אחת.

50% מהתחלות הבנייה - בת"א ובמרכז 

בחלוקה גיאוגרפית, דווקא מחוז תל אביב שבשנים האחרונות הבנייה בו פחתה, הוביל את היקפי הבניה ברבעון האחרון עם כ-4,000 התחלות בניה, כ-100 יותר מבמחוז המרכז שבדרך כלל נהנה משיעור הבניה הגבוה יותר. שני המחוזות ביחד ריכזו בהם בדיוק 50% מהתחלות הבניה. במחוז הצפון החלו להיבנות כ-2.8 אלף יחידות דיור, במחוז הדרום כ-2,000, במחוז ירושלים כ-1.8 אלף יחידות דיור, ובמחוז חיפה כ-1.3 אלף יחידות דיור.

פרט מעניין נוסף הוא שביהודה ושומרון החלה ברבעון הראשון בנייתן של 17 דירות בלבד, ככל הנראה אחד הנתונים הכי נמוכים בהיסטוריה.

בראיה שנתית, ב-12 החודשים האחרונים (אפריל 23 עד מרץ 24) ירושלים בנתה בהיקפים הגדולים ביותר, עם 6,790 התחלות בנייה, נתון שמשקף זינוק של 42.7 אחוזים לעומת 12 החודשים שקדמו להם. תל אביב שניה עם 5,334 דירות שבנייתן החלה, וגם כאן מדובר בגידול של 21.6% לעומת 12 החודשים שקדמו לכך.

הבונות המצטיינות הבאות בתור הן אשדוד (2,789 יח"ד, עלייה של 127%), לוד (2,767 יח"ד, עלייה של 264 יח"ד), חיפה (1,820 יח"ד, עלייה של 167%), נתניה (1,686 יח"ד, ללא שינוי) ובית שמש, נתיבות, רחובות ואשקלון, כולם עם כ-1,530 התחלות בניה.

בעקבות פרסום נתוני התחלות הבנייה, מסר ראול סרוגו, נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, כי "למרות העלייה הקלה בהתחלות הבנייה, עליה אנו מברכים, יש לשים לב כי מחצית מכמות ההתחלות של דירות למכירה הן במסגרת מסלול של מחיר מטרה, על כן הנתון החיובי הזה אינו בהכרח מסמן את הבאות. מאידך, ניתן לראות בנתונים את הבעיה הגדולה של ענף הבנייה והתשתיות עליה אנו מתריעים כבר שמונה חודשים והיא כמות סיומי הבנייה, שירדה לפחות מ-12 אלף דירות, ומצביעה על המחסור החמור שיש בכוח האדם בענף.

"מאז פרוץ המלחמה, אנחנו בענף הבנייה מזהירים כי ההתעלמות הממשלתית מבעיות הענף לא תאפשר לזוגות בישראל למצוא פתרונות דיור ותעצור את בניית התשתיות החיונית כל כך לעתידנו. הממשלה חייבת לפתור בעיה זו בהקדם האפשרי, להחזיר עשרות אלפי עובדים לאתרי הבניה, לפתור את המחסור בחומרי גלם זמינים וליישם תוכנית להאצת ענף הבניה והתשתית תוך הגדלה משמעותית של התחלות הבניה".